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  • 内参|婚内探视孩子造拒怎么办?贾汪法院样本供参考

  • 发布日期:2019-11-12 14:12:40 信息来源:互联网
  • 一个案例的启示

    王女士是这项改革的受益者。

    “在婚姻期间,王女士和丈夫由于各种原因,矛盾加剧,没有住在一起,并且由于身体和经济原因,把女儿留给了男人抚养。通过这种方式,该男子和他的家人阻止王女士在婚姻存续期间探望女儿。因此,双方都上了法庭,这名妇女要求探视权。”贾汪法院少年家庭庭庭长王道江告诉中国妇女网《中国妇女日报》。

    本案中,贾汪法院不仅立案独立,还在民事判决中明确了王女士的探视权,“2018年2月至4月,申请人王女士在被告高某的协助下,每月10日前探望女儿一次”,并首先予以落实。接到这样一个民事判决后,王女士的心得到了安慰。

    也正是因为这起案件的揭露,江苏省徐州市贾汪区人民法院和贾汪区妇联联合发布了《关于婚姻存续期间探视权行使纠纷的实施意见(试行)》,旨在进一步探索家庭案件执法行为的改革。通过审判方式和工作机制的改革创新,力争在审判阶段解决绝大多数家庭案件,尽可能避免进入执行环节,逐步实现“不执行家庭案件”。

    “目前,法院系统的行为执行案件客观现状矛盾突出,程序复杂,操作复杂,成本高。在家庭案件中执行行为,如行使探视权,也具有重复申请、执行目标重叠和强制措施无效的特点。”贾汪法院审判委员会专职委员王道才表示,2018年以来,贾汪法院积极探索家庭案件执行方式改革,重点创新引入相对完善的行为执行工作机制,推动行为执行走出困境,为贾汪赢得执行困境提供智慧。

    创新启动“行为执行八步工作法”

    探视权的行使是家庭行为强制执行案件的典型代表。

    汪道强认为,探访的时间和地点是灵活的,不应在法律上机械地界定。

    “家庭案件中的行为由家庭成员执行。申请人和被申请人之间的大多数案件是爱与恨的叠加。例如,赡养费的支付、探视权的行使和赡养费关系的改变都关系到未成年人的根本利益。他们需要双方的长期合作。他们需要在温暖的环境中相互信任、宽容、理解和完善。无法有效沟通意味着亲属之间的交接和支付将无效。”

    值得注意的是,贾汪法院除了提出“家庭案件不执行”的概念外,还总结了相应的执行原则,创新性地引入了“行为执行的八步工作法”,即延伸恢复理念、坚持相称性原则、组建专业团队、加强心理咨询、渗透多元化解决方案、创建案例式规则、谨慎使用强制措施、完善制度建设。

    扩展恢复的概念。执行程序的恢复有助于双方通过心理咨询和教育影响消除对立,回归理性,从而减少婚姻解体对双方及其子女和家人造成的伤害。执行中的恢复也是基于家庭伦理,这是家庭审判恢复概念的延续和发展。它的重点是找到共同的关注点和利益平衡,以减少伤害。

    坚持比例原则。在行为执行的情况下,首要任务应该是选择能够达到执行目的的方式方法。例如,探访未成年儿童时,最好听取双方的意见,选择双方都同意的探访方式。其次,有必要选择对双方造成最小损害的执行方法,如改变抚养关系,并尽量让未成年子女有几次机会与改变后的受抚养人密切接触。然后,有必要执行变更行为,以减少对未成年子女、申请人和被执行人的损害。

    组建一支专业团队。该儿童家庭法院的三名法官均为高级刑事和民事法官,具备三级心理咨询师资格,并获得江苏省人民调解先进个人、全省最美法官等荣誉。根据“审判与执行分离”的要求,审理原案件的法官将不参与执行工作,但会及时向执行法官提供案件信息。专业的执行团队确保家务执行的高起点、高质量和高效率。

    加强心理咨询,渗透多元化解决方案。“这两个步骤突出了妇联的重要作用。在一些案件由经验丰富的心理咨询师和人民调解员调解后,各方的不满得到了很大的抵消。一些人撤回了该案件,而另一些人则被调解以结案。这真是事半功倍。”

    贾汪法院少年家庭司副司长、徐州市妇联权益司副司长王军表示:“在我们日常的家庭案件审判调解中,法院聘请的120名人民调解员、家庭调查员和心理咨询师为我们提供了强有力的支持,其中70人是妇联系统推荐的,他们对促进家庭案件的审判调解至关重要。”

    为类似案例创建规则。根据不同类型案件的特点,采用不同的应对策略形成规则。例如:

    行使探视权,注重心理咨询,邀请社会力量及时干预;

    命令搬出房子应该把重点放在程序规范上,走在前面。对无房可住者,应采取相应的灵活措施,必要时可安排甚至暂停暂住。

    对于那些违反人身保护令的人,首先应给予必要的制裁,然后应进行心理咨询和批评教育,以敦促他们不要再犯。对于那些再次违反人身保护令的人,除了拘留和罚款措施之外,他们还应该寻求实体法的救济。

    对于改变依附关系的纠纷,原则是未成年人利益最大化。原则上,8岁以上的未成年人不得违背未成年人的意愿强行退出移交。对于年满8岁的未成年人,根据他们的情报,除非为了确保安全和避免不利后果,否则不得违背他们的意愿强行将他们从移交中带走。

    谨慎使用强制措施。在决定执行拘留强制措施时,可以考虑三个方面:是否有助于实现执行目的;是否能对被处决者起到威慑作用;没有比这更好的选择了。

    完善制度建设。一是完善评价体系。其次,完善行为执行程序的构建,根据行为执行人的原始属性制定相应的执行程序,并确定适当的执行规则,如心理咨询的介入、包内双向义务和附随义务的解决标准,以及不同于普通执行程序的限制高消费、被列入失信黑名单等规则。最后,完善行为执行体系的建设,如团队培训体系、行为规范体系、行为操作规则、奖惩评价体系等。

    据统计,从2018年7月到今年6月,只有61起家庭案件进入执法程序,不到家庭案件的7%,约占执法案件的2%。

    “其中,17起案件是因探视权、改变抚养关系和人身安全保护令等行为而执行的,所有这些案件都在100天内完成。他们实际上都没有采取拘留和罚款等强制措施,因此降低了司法成本,节省了司法资源。”汪道强自豪地说道。

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    来源/中国妇女日报

    作者/中国妇女日报,中国妇女网记者如贾茜

    照片/王道强,徐州市贾汪区法院儿童家庭处处长

    编辑/周运喜

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